ORDEN DE LA DIRECCION GENERAL DE OBRAS PUBLICAS DICTANDO REGLAS PARA LA CONSERVACION DEL DOMINIO EN LOS TERRENOS PROPIEDAD DE LAS CARRETERAS.
1913

Con el fin de evitar los daños y perjuicios que á los bienes y derechos del Estado puede originar la intrusión de extraños en terrenos de su propiedad, dando lugar por negligencia de los encargados de su cuidado á la aplicación de disposiciones sobre prescripción de los derechos de posesión ó de dominio, esta Dirección general ha dispuesto encomendar á V. S. el mayor celo en el cumplimiento de las siguientes prescripciones:

• 1.º Teniendo en cuenta la gravedad que las negligencias ó complacencias en tolerar intrusiones en la zona de terrenos del Estado, pueden tener, por dar lugar á la creación de derechos en favor del ocupante, determinados por diversas disposiciones legales, y especialmente por la Real orden de 10 de Mayo de 1884 (Gaceta del 30 de Octubre) y artículos 1.968 del Código civil y 1.658 de la ley de Enjuiciamiento civil, cuidará V. S. de que el personal facultativo, en sus visitas ordinarias de conservación, vigile la de los hitos, marcos, cotos ó mojones que determinen los límites de la propiedad del Estado, adoptando las disposiciones necesarias para la inmediata reposición de los desaparecidos, y anotando en los diarios de operaciones con todo detalle cuanto á éste se refiere, ya que tales documentos pueden servir de base para cualquier información que sea precisa.
• 2.º Cuando por cualquier causa no estuviera deslindada y amojonada la propiedad del Estado, á pesar de las repetidas órdenes dictadas para ello, se procederá á efectuarlo con la mayor rapidez posible, aprovechando las visitas ordinarias de conservación y hasta proponiendo en casos que se estimen urgentes visitas extraordinarias para tal servicio, teniendo muy en cuenta á este efecto la circular de este Centro de 2 de Agosto de 1892.
• 3.º Los peones camineros y capataces impedirán y darán cuenta inmediata á su Jefe de cualquier utilización de bienes ó terrenos del Estado, aun cuando sea con carácter provisional y por corto plazo, dotándoseles á este fin con urgencia de un croquis ó relación que les haga conocer claramente la zona que pertenece al Estado y la situación de los hitos ó mojones que determinan sus linderos. Esta relación se coserá á la libreta del peón para su mejor conservación y cuidado.
• 4.º Cuando algún funcionario del ramo sea de plantilla, temporero ó simple jornalero, ocupe construcciones ó terrenos del Estado por razón de su cargo ú ocupación, se hará constar en documento debidamente autorizado, que deberá figurar en los Registros y Archivos, que la ocupación es como dependiente del ramo, sin adquirir derecho personal alguno por tal ocupación y con obligación de desalojarle cuando se le ordene, y en todo caso, al cesar en el servicio, quedando en beneficio del Estado cuantas mejoras, edificaciones ó plantaciones hubiere hecho, sin derecho á reclamación de cantidad alguna por ellas, y con obligación de abonar cuantos daños ó desperfectos haya originado por abandono ó mal uso de la finca ocupada.
• 5.º En los casos en que proceda, se dará exacto é inmediato cumplimiento á lo prevenido en los artículos 41 de la ley de Expropiación forzosa y 65 y 70 de su reglamento para consolidar los derechos del Estado en los terrenos expropiados.
• 6.º De cualquier parcela sobrante ó formada por parte de camino que resulte inaprovechable por la construcción de la carretera, que no pudiera tener aplicación para el servicio de la misma, se remitirá en cualquier momento á las oficinas de Hacienda nota y plano referido á puntos fijos de la carretera y con los linderos bien definidos para su venta en beneficio del Estado, conforme á lo dispuesto en Real orden de 16 de Mayo de 1859, ley de 17 de Junio de 1864 é instrucciones de 20 de Marzo de 1865 y 14 de Septiembre de 1903, pero teniendo muy en cuenta antes de declarar la no necesidad de la parcela, la precisión de disponer de parcelas en sitios convenientes para depósitos de acopios de materiales, á fin de no ocupar con éstos parte de la explanación de la carretera, dada la necesidad de utilizar en momentos dados el mayor ancho de plataforma para facilitar el cruce de vehículos, especialmente en las de tercer orden. Si á este fin ó al de mejora de viveros, saneamiento ó desahogo de casillas, ú otros edificios del ramo, construcción de otros nuevos, ó cualquier otro servicio conveniente á la carretera, se estimara oportuna la permuta de parcelas correspondientes á aquélla por otras de Corporaciones ó particulares, se incoarán los oportunos expedientes, sujetándose en su tramitación á lo dispuesto en Real decreto de 12 de Abril de 1912 (Gaceta del 13), para el caso de montes públicos, ínterin se dicta otra especial para el ramo de Obras públicas.
• 7.º Debe, por último, tenerse muy en cuenta, que la defensa de los bienes y derechos del Estado está á cargo de la Dirección de lo Contencioso, reglamentada por Real decreto de 5 de Marzo de 1912 (Gaceta del 14), á fin de que, con arreglo á sus disposiciones, se dé inmediata cuenta á la Abogacía del Estado de cualquier acto que pudiera interrumpir ó perturbar la tranquila posesión de unos y otros.

Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid, 30 de Junio de 1913. El Director general. - P. O., JOSE GOMEZ DE VELASCO.- Sr. Ingeniero Jefe de Obras públicas de ...