NOTA DE SERVICIO 2/01 SOBRE APLICACION DE LA CLAUSULA 50 DEL PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES PARA LA CONTRATACION DE OBRAS DEL ESTADO (PCAG), EN OBRAS DE LA DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS

El Pliego de Cláusulas Administrativas Generales contempla, en su cláusula 50, la posibilidad de introducir mejoras en la ejecución de una obra, sin atenerse estrictamente al procedimiento legalmente establecido para las modificaciones de obra.

Esta aparente libertad de actuación, en términos técnicos y administrativos, ha llevado a algunas Direcciones de obra a introducir cambios en los proyectos no admisibles, al pretender presentarlos como derivados de la aplicación de la citada cláusula. A esta afirmación contribuyen ejemplos tales como: ejecutar enlaces completos con una tipología distinta a la proyectada; construir puentes totalmente diferentes a los aprobados, o considerar que un capítulo presupuestario es susceptible de ser considerado como unidad de obra, a estos efectos. La aceptación de estos supuestos supondría contemplar la totalidad del presupuesto como unidad de obra, encontrándose con un crédito aprobado que permitiría hacer cualquier obra calificada como mejor que la prevista.

Con objeto de unificar criterios y para terminar con eventuales actuaciones como las indicadas, esta Dirección General de Carreteras comunica lo siguiente:

• 1) La cláusula 50 del Pliego de Cláusulas Administrativas Generales se aplicará a una unidad de obra individualizada; es decir, con precio único en el Cuadro de Precios nº1.
• 2) Cuando el primer párrafo de la cláusula 50 habla de: ... empleo de materiales de más esmerada preparación..., ... ejecución con mayor dimensión de cualquier parte de la obra ..., o cualquier otra mejora de análoga naturaleza;  se está refiriendo a mejoras que no cambian ni la forma, ni la funcionalidad, ni el comportamiento del objeto proyectado, tal como fue concebido y calculado en el proyecto.
• 3) Transitoriamente, y para las tramitaciones ya iniciadas, se admitirá la aplicación de la cláusula 50 del Pliego de Cláusulas Administrativas Generales exclusivamente para sustituir marcos de hormigón (de luces en el entorno de 2,5 m), por el equivalente prefabricado; siempre que no se esté a tiempo de incluir dicho cambio como modificación de obra. En los sucesivo, y si este cambio sigue mostrándose conveniente, lo que se considera preceptivo hacer es incluirlo directamente en la fase de redacción del proyecto, o, como alternativa, presupuestar los mismos con precio referido a la unidad de longitud, incluyendo en él todo lo referente a la ejecución de dicha unidad.

Madrid, 15 de marzo de 2001

El Director General de Carreteras.